新華財(cái)經(jīng)北京11月8日電（記者董道勇、劉玉龍）8日，十四屆全國人大常委會(huì)第12次會(huì)議表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于提請審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案》的決議。議案提出，為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在壓實(shí)地方主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，建議增加6萬億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)。
對此，中證金融研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘宏勝表示，此次置換方案給出了明確的置換規(guī)模、進(jìn)度安排和相關(guān)制度安排，可有效緩解地方當(dāng)期化債壓力、減輕付息負(fù)擔(dān)，有利于地方政府更好地保運(yùn)行、保民生和促發(fā)展。同時(shí)，這一舉措為相關(guān)經(jīng)營主體給出了明確的政策預(yù)期，有助于穩(wěn)定和增強(qiáng)市場信心。
“此次全國人大批準(zhǔn)增加6萬億地方債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)非常必要，也非常及時(shí)。”潘宏勝表示，一段時(shí)間以來，由于內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，地方財(cái)政收支壓力明顯加大，地方債務(wù)尤其是隱性債務(wù)問題受到社會(huì)很大的關(guān)注。此次置換是完善地方債務(wù)管理制度、進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理的重要內(nèi)容。
據(jù)了解，從2024年開始，我國將連續(xù)五年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元，補(bǔ)充政府性基金財(cái)力，專門用于化債，累計(jì)可置換隱性債務(wù)4萬億元。再加上這次全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)的6萬億元債務(wù)限額，直接增加地方化債資源10萬億元。
潘宏勝表示，過去10多年，地方政府性債務(wù)管理從顯性到隱性、從應(yīng)急到常態(tài)化監(jiān)督、從分散到統(tǒng)一，政府性債務(wù)管理體制總體上逐步完善。此次置換在有序化解存量地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為優(yōu)化地方債務(wù)結(jié)構(gòu)提供必要空間的同時(shí)，更需要繼續(xù)強(qiáng)化地方政府性債務(wù)管理，狠抓債務(wù)監(jiān)測、預(yù)算約束、監(jiān)管問責(zé)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，從根本上提高政府債務(wù)可持續(xù)的能力和制度保障。
如何看待下一階段積極財(cái)政政策的發(fā)力方向和預(yù)期效果？潘宏勝認(rèn)為，總體看，目前的積極財(cái)政政策呈現(xiàn)明顯加力和更加給力的特點(diǎn)。此次置換近三年安排8.4萬億元地方化債資源，問題導(dǎo)向明確，體現(xiàn)了明顯加力。同時(shí)，稅收及專項(xiàng)債券支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、特別國債補(bǔ)充國有大型商業(yè)銀行核心一級資本等增量財(cái)政政策即將推出，2025年的積極財(cái)政政策有望在擴(kuò)大專項(xiàng)債發(fā)行和投向、超長期國債支持重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域、支持大規(guī)模設(shè)備更新與消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域等方面持續(xù)加力發(fā)力，財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的重要作用將更加凸顯，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件和基礎(chǔ)。